申請をされる方

公募要領

本事業では、令和元年度「地域経済産業活性化対策費（被災１２市町村における地域のつながり支援事業）」を実施する補助事業者を、以下の要領で広く募集します。応募に際しては、交付規程も併せてご確認ください。

１.事業の目的

東京電力福島第一原子力発電所の事故に伴い避難指示等の対象となった福島県田村市、南相馬市、川俣町、広野町、楢葉町、富岡町、川内村、大熊町、双葉町、浪江町、葛尾村及び飯舘村（以下、「１２市町村」という。）における被災者の人々とのつながり創出を通じ、地域の活性化、さらには産業振興やまちづくりにも資するような取組を支援することを目的とします。

２.事業スキーム

３.事業内容

１２市町村における被災者の人々とのつながり創出を通じ、地域の活性化、さらには産業振興やまちづくりにも資するような取組を支援します。

（１）支援対象とする取組

１２市町村における被災者の人々とのつながり創出を通じ、地域の活性化、さらには産業振興やまちづくりにも資するような取組であって、次のいずれかの要件を満たす事業であること。

1. 地元地域の農・商工産品等を活用した取組
2. 近隣の商工業施設の集客効果が見込める取組
3. 地域経済・コミュニティの発展や産業振興に繋がる取組
4. 地域の環境保全や省エネ・再エネ推進に繋がる取組
5. 住民の安全・安心の確保に繋がる取組

また、以下の（A）から（E）の要件をすべて満たすこととします。

1. 収益を目的としない取組であること
2. 異なる世帯の１２市町村民の５名以上の参加が見込まれる取組であること
3. 継続的に行う取組であること
4. 同一団体等が同一公募回に複数申請をする場合は、それぞれの取組が異なるものであり、かつ、取組の主たる対象者が異なっていること
5. 補助対象経費の全てを第三者への委託費、外注費としていない取組であること

（２）補助対象者

補助対象者は、以下（Ａ）と（Ｂ）の要件を満たす復興に取り組む団体等とします。（以下「申請法人・団体等」と表現します。） なお、複数のグループ・団体、個人が任意の団体を結成することや、地方公共団体、自治会、企業によるものでも可能です。

（Ａ）申請法人・団体等に所属する１２市町村の被災者数については、取組を実施する地域に応じて、下表のいずれかの条件を満たすこと。

（Ｂ）以下を全て満たすこと。

　① 日本に拠点を有していること。
　② 本事業を的確に遂行する組織、人員等を有していること。
　③ 本事業を円滑に遂行するために必要な経営基盤を有し、かつ、資金等について十分な管理能力を有していること。
　④ 経済産業省からの補助金交付等停止措置又は指名停止措置が講じられていないこと。
　⑤ 交付規程別紙にある暴力団排除に関する誓約事項に該当しないこと。
　⑥ 事業の目的に合致した活動を行う団体等であること。
　⑦ 特定の政治、思想、宗教の活動を主たる目的とした団体等でないこと。

（３）補助対象経費

補助対象経費は、取組の立ち上げ段階にかかるソフト面の経費（地域の合意形成、取組内容の検討、専門家の招聘等）とします。

具体的な対象経費項目については、以下の表のとおりとします。
なお、振込手数料については、申請段階で積算内訳に明記されていない場合でも、実績として支払いが発生した場合は、それぞれの他に申請した経費の一部として予算の範囲内で認められます。

（備考）取組の中で販売を行う場合は、補助を受けた経費について商品価格へ転嫁しないこと。

A）以下の経費については、対象外となります。

• 交付決定日前に発注・購入・契約等を実施したものに係る経費
• 実績報告書の提出前に支払いが完了していない経費。ただし、補助事業期間中に発生し、かつ、当該経費の額が確定しているものであって、事業期間中に支払われていないことに相当の事由があると認められるものを除きます。
• 国や地方公共団体、民間団体等から他の制度による補助、助成を受けている経費
• 施設・車両・設備の購入や整備、用地の取得等に係る経費
• 申請法人・団体の構成員の人件費
• 提案のあった取組の実施に直接必要とならない経費
• 販売のための材料費等の収益となるような経費事業実施中に発生した事故・災害の処理のための経費（ただし、補助事業者に帰責性のない事由に基づき生じたキャンセル料等は直接経費として計上できる場合がありますので、担当者に御相談ください。）
• 一企業・団体の広報活動のために行う取組に係る経費。

B）食事代又は食材について

食事又は食事提供を目的とするものではなく、かつ、申請された取組に食材が必要不可欠と認められる場合については、以下①の取扱とする。
それ以外の取組については、食事又は食事提供を目的とする取組でないことを前提として② の取扱とする。
なお、飲料（アルコールを除く）については、上記にかかわらず、取組における提供の妥当性が認められる場合に、以下②の取扱いとする。

【①の取扱】
食材等費用に特段の上限を設けず経費の計上が可能
（例）地域住民等を対象に料理教室を開催する取組

【②の取扱】
取組の参加者（団体の構成員のうち参加予定者を含む）１人あたり５００円を上限に経費の計上が可能。ただし、参加者等に対して、朝食、昼食又は夕食を代替し得る食べ物を提供する場合は当該経費は計上できない。

C）移動に要する経費や宿泊費について

以下のような移動に係る経費（交通費、レンタカー利用料又はバス借上げ料など）や宿泊費は補助対象外です。ただし、取組の準備に要する旅費（※１）や外部から招聘した講師等の旅費については④に該当する場合でも補助対象となり得ます。

　①私的な旅行や観光目的と考えられるもの。

　②移動に要する経費を補助対象とすることが必要不可欠とは言えないもの。

　③移動先での活動内容が、取組内容を踏まえて、必要不可欠とは言えないもの。

　④移動先での活動内容が、被災地の人々とのつながり創出に資するものとは言えず、かつ、３．（１）の支援対象とする取組の要件に合致しないもの。

　⑤申請法人・団体等の構成員・会員が実施する視察旅行。

移動先において、本補助事業の支援対象と認められる取組が実施される場合であっても、取組の前後において、本補助事業とは関係のない場所へ立ち寄る場合は、その分の経費は補助対象外となります。

（※１）講師等との打ち合わせのための旅費、取組に必要な情報を収集等するための　　調査旅費、又は、取組当日に会場に機材等を運搬するためのレンタカー代など、申請事業の準備に要する旅費等。

補助対象経費の判断に迷う場合は、株式会社ジェイアール東日本企画（以下「ジェイアール東日本企画」という）までお問い合わせください。

４.事業実施期間

・事業（取組）実施期間：交付決定日～令和２年２月１０日（月）
・実績報告書の提出期限：（※以下のうち、いずれか早い日）
　　① 令和２年２月２８日（金）
　　② 事業（取組）が終了してから３０日以内

ジェイアール東日本企画が特に認める場合は、事業（取組）実施期間を令和２年３月１５日（日）まで延長することが可能です。ただしこの場合、実績報告書の提出期限は３月１９日（木）となります。
期限までに実績報告書等の必要書類が提出されない場合、補助金のお支払いができませんので、十分ご注意いただいた上で、事業を管理・進めてください。

５.申請法人・団体等に係る注意事項

コンソーシアム形式による申請の場合は、幹事者を決めていただくとともに、幹事者が事業提案書を提出して下さい。（ただし、幹事者が業務の全てを他の者に委託することはできません。）

６.補助金交付の要件

（１）補助率・補助額

定額補助（１０／１０）とし、１，０００千円を上限とします。なお、最終的な実施内容、交付決定額については、ジェイアール東日本企画と調整した上で決定することとします。

（２）支払時期

補助金の支払いは、事業終了後の精算払となります。
ただし、必要があると認められる経費については、概算払をすることができます。

（３）支払額の確定方法

事業終了後、事業者より提出いただく実績報告書に基づき原則として現地調査を行い、支払額を確定します。

支払額は、補助対象経費のうち交付決定額の範囲内であって実際に支出を要したと認められる費用の合計となります。このため、全ての支出には、その収支を明らかにした帳簿類及び領収書等の証拠書類が必要となります。また、支出額及び内容についても厳格に審査し、これを満たさない経費については、支払額の対象外となる可能性もあります。

（４）取組活動の専用の銀行口座を設け、助成金の受取、費用の支出を行うこと。

（５）取組団体は、代表、経理責任者を設けること。

７.応募手続き

（１）募集期間

募集開始日：令和元年１０月２８日（月）
締切日：令和元年１１月１９日（火）１２時までに必着

（２）説明会の開催

※ 各会場３０分前より受付開始となります。

説明会への参加を希望する方は、１１月４日（月）１７時までに事務局迄（p１０/１２．問い合わせ先）によりお申し込みください。
連絡の際は、メールの件名（題名）を必ず「地域経済産業活性化対策費補助金（被災１２市町村における地域のつながり支援事業）説明会出席登録」とし、本文に「所属組織名」「出席者の氏名（ふりがな）」「所属（部署名）」「電話番号」「ＦＡＸ番号もしくは E-mail アドレス」を明記願います。
出席者多数の場合は説明会を複数回に分け、時間を調整させて頂くことがありますので、予めご了承下さい。

（３）応募書類

1. 以下の書類を一つのメールファイルもしくは封筒に入れてください。メールもしくは封筒の宛名面には、「地域経済産業活性化対策費補助金（被災１２市町村における地域のつながり支援事業）申請書」と記載してください。
• 申請書
• 事業計画書（別紙１）
• 団体等概要書（別紙２）
• 構成員・会員名簿（別紙３）
• 団体等へ所属する方の被災時の住所が確認できる公的書面の写し
2. 提出された応募書類は本事業の採択に関する審査以外の目的には使用しません。
   なお、応募書類は返却しません。機密保持には十分配慮いたしますが、採択された場合には、「行政機関の保有する情報の公開に関する法律」（平成１１年５月１４日法律第４２号）に基づき、不開示情報（個人情報、法人の正当な利益を害する情報等）を除いて、情報公開の対象となりますのでご了承ください。
3. 応募書類等の作成費は経費に含まれません。また、選定の正否を問わず、提案書の作成費用は支給されません。
4. 提案書に記載する内容については、今後の事業実施の基本方針となりますので、予算額内で実現が確約されることのみ表明してください。なお、採択後であっても、申請者の都合により記載された内容に大幅な変更があった場合には、不採択となることがあります。

（４）応募書類の提出先

応募書類は電子メール又は郵送・宅配便等により以下に提出してください。
電子メールで応募書類を提出する場合、(PDF 形式ではなく)Word 形式でお送りいただき、1件のメールにつき、1案件の申請書を添付し提出してください。

〒９６３－８００１福島県郡山市大町１丁目１番８号　ＮＫＢＬＤ４Ｆ
株式会社 ジェイアール東日本企画
メールアドレス：
info@sososhien.com
令和元年度 地域経済産業活性化対策費補助金（被災１２市町村における地域のつながり支援事業）事務局 あて

※ポストへの直接投函による提出、窓口における手交提出、ＦＡＸによる提出は受け付けておりません。また、資料に不備がある場合は、審査対象となりませんので、記入要領等を熟読の上、注意して記入してください。
※締切日時後の提出は受け付けられません。郵送等の場合、配達の都合で締切日までに届かない場合もありますので、期限に余裕をもって送付ください。

８.審査・採択について

（１）審査方法

審査は原則として応募書類に基づいて行いますが、必要に応じてヒアリング及び現地調査を実施するほか、追加資料の提出を求めることがあります。

（２）審査基準

以下の審査項目に基づいて、被災者の人々とのつながり創出を通じ、地域の活性化、更には産業振興やまちづくりにも資するような取組としての効果が期待できるものであるか、総合的な評価を行います。

• 本事業による支援がなければ、取組の実施が困難であるか（補助対象とすべき取組であるか）
• 地域内でのつながりが再生・強化されるか
  これまでに警戒区域、計画的避難区域及び緊急時避難準備区域に設定されたことのある地域で被災された方や同地域に在住している住民のつながり構築に資する取組であるか
• 十分な参加者数が見込まれるか
  参加者に同地域で被災された方や同地域に在住している住民が多数含まれるか
• 開催頻度、開催時の所要時間、のべ活動時間が十分とれているか
• 自治体・地域と連携は取れているか
• 取組の費用対効果（全体費用及び参加者一人当たりの経費）が大きいか
• 取組に独創性があるか（他の地域にとって参考となりうる独自の工夫をした取組であるか）
• 今後も継続的に取り組まれるものであるか
  過去に当補助金の利用実績がある取組は、前回よりもつながりを広げる活動を行うか
• 地域外への訴求効果（地域外の人との新しいつながり、人脈の形成、地域の発信力向上）があるか
• 取組活動の公表、透明性と発信に工夫が見られるか
• 事業継続・再開・転業が困難な方々の生きがい・やりがいの創出に資する取組であるか

※なお、予算を超える場合は総合的な評価の結果にかかわらず不採択となる場合があります。

（３）採択結果の決定及び通知について

採択された申請者については、ジェイアール東日本企画が運営するホームページ
（URL:https://www.sososhien.com）で公表するとともに、当該申請者に対しその旨を通知します。

９.交付決定について

採択された申請者が、ジェイアール東日本企画に補助金交付申請書を提出し、それに対してジェイアール東日本企画が交付決定通知書を申請者に送付し、その後、事業開始となります。なお、採択決定後から交付決定までの間に、ジェイアール東日本企画との協議を経て、事業内容・構成、事業規模、金額などに変更が生じる可能性があります。また、交付条件が合致しない場合には、交付決定ができない場合もありますのでご了承ください。

なお、交付決定後、補助事業者に対し、事業実施に必要な情報等を提供することがありますが、情報の内容によっては、守秘義務の遵守をお願いすることがあります。また、補助事業の適正な遂行のため、必要な調査へのご協力をお願いすることがあります。

１０.補助対象経費からの消費税額の除外について

補助金額に消費税及び地方消費税額（以下、消費税等という。）が含まれている場合、交付要綱に基づき、消費税額及び地方消費税額の確定に伴う報告書を求めることになります。
これは、補助事業者が消費税等の確定申告時に、仕入控除とした消費税等額のうち補助金充当額について報告をさせ返還を命じることにより、補助事業者に仕入控除とした消費税等額のうち補助金充当額が滞留することを防止するため規定されています。

しかしながら、上記の報告書は、補助金精算後におこなった確定申告に基づく報告となり、失念等による報告漏れが散見されることや、補助事業者における煩雑な事務手続回避の観点から、以下のとおり取り扱うものとします。

交付申請書の補助金申請額算定段階において、消費税等は補助対象経費から除外して補助金額を算定し、交付申請書を提出してください。

ただし、以下に掲げる補助事業者にあっては、補助事業の遂行に支障を来すおそれがあるため、消費税等を補助対象経費に含めて補助金額を算定できるものとします。

1. 消費税法における納税義務者とならない補助事業者
2. 免税事業者である補助事業者
3. 簡易課税事業者である補助事業者
4. 国若しくは地方公共団体（特別会計を設けて事業を行う場合に限る。）、消費税法別表第3に掲げる法人の補助事業者
5. 国又は地方公共団体の一般会計である補助事業者
6. 課税事業者のうち課税売上割合が低い等の理由から、消費税仕入控除税額確定後の返還を選択する補助事業者

１１.その他

1. 補助事業の一部を第三者に委託し、又は第三者と共同して実施しようとする場合は、実施に関する契約を締結し、ジェイアール東日本企画に届け出なければなりません。
2. 補助事業者は、交付決定を受けた後、補助事業の経費の配分若しくは内容を変更しようとする場合又は補助事業を中止若しくは廃止しようとする場合は、事前に承認を得なければなりません。
3. 補助事業者は、ジェイアール東日本企画が補助事業の進ちょく状況の報告を求めた場合、速やかに報告しなければなりません。
4. 補助事業者は、補助事業が完了（廃止の承認を受けた場合を含む。）したときは、その日から起算して３０日を経過した日又は補助金の交付決定があった日の属する年度の２月末日のいずれか早い日までに実績報告書をジェイアール東日本企画に提出しなければなりません。ただし、ジェイアール東日本企画が認めた場合には、２月末日を３月１９日とすることができます。
5. 実績報告の提出に当たり、補助事業者は、補助事業への参加者数（旧避難指示区域の住民もしくは旧避難支持区域からの避難者と、それ以外の方の内訳を含む）を報告してください。
6. 補助事業者は、補助事業の経費については、帳簿及び全ての証拠書類を備え、他の経理と明確に区分して経理し、常にその収支の状況を明らかにし、補助事業の完了（廃止の承認を受けた場合を含む。）した日の属する会計年度の終了後５年間、ジェイアール東日本企画の要求があったときは、いつでも閲覧に供せるよう保存しておかなければなりません。
7. 補助事業者は、補助事業により取得し、又は効用の増加した財産（以下「取得財産等」という。）については、補助事業の終了後も善良なる管理者の注意をもって管理し、補助金交付の目的に従 って効果的運用を図らなければなりません。
8. 補助事業終了後に会計検査院が実地検査に入ることがあります。

１２.問い合わせ先

〒９６３－８００１
福島県郡山市大町一丁目１番８号 ＮＫＢＬＤ４Ｆ
株式会社 ジェイアール東日本企画
担当：金澤・前田
ＴＥＬ：０２４－９７３－７４８２
メールアドレス：
info@sososhien.com
ホームページ：
https://www.sososhien.com
受付時間：午前１０時～午後１７時（土日祝日を除く平日のみ）

※お問い合わせは原則電子メールでお願いします。なお、お問い合わせの際は、件名（題名）を必ず【被災１２市町村における地域のつながり支援事業：問い合わせ】とし、日本語で、質問者の所属、氏名、連絡先、質問内容を明記の上、上記１名に送付してください。件名や項目が欠けている場合は、お問い合わせに回答できない場合があります。

• 公募要領や交付規程、応募用紙（PDF形式、Word形式）や、その他記入見本などはパソコンよりダウンロードいただけます。